К вопросу о несовершенстве уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края
DOI:
https://doi.org/10.14258/izvasu(2016)3-15Ключевые слова:
местное самоуправление, правовое регулирование, нормотворчество, органы местного самоуправления, устав, муниципальный правовой актАннотация
Конституция РФ, а также ряд важнейших федеральных и региональных законов составили фундамент для формирования местного самоуправления в России. Однако само по себе установление правовой основы не является гарантией успешного развития и функционирования местного самоуправления, и процесс становления местного самоуправления идет сложно и противоречиво. При этом важная роль отводится муниципальным правовым актам, призванным отражать особенности и специфику организации местного самоуправления в муниципальных образованиях. Прежде всего, речь идет об уставах, которые являются «мини-конституциями» для муниципальных образований и основой для разработки и принятия других муниципальных правовых актов. В статье делается обзор и проводится комплексный анализ уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края; дается оценка его состояния; выявляются и демонстрируются на примерах недостатки и несоответствия уставов муниципальных образований действующему федеральному законодательству; исследуются причины несовершенства уставов муниципальных образований в Алтайском крае; определяются дальнейшие перспективы развития уставного нормотворчества муниципальных образований и даются соответствующие рекомендации, направленные на улучшение качества уставного правотворческого процесса.DOI 10.14258/izvasu(2016)3-15
Скачивания
Данные по скачиваниям пока не доступны.
Библиографические ссылки
1
Бондарь Н.С. Правотворчество как особая форма реализации муниципальной власти // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. - Н. Новгород, 2002.
2
Масловская Т.С. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации (теоретические и правовые проблемы). - Сургут, 2002.
3
Шаломенцева Е.Г. Муниципальное правотворчество в условиях реформы местного самоуправления : монография. - Владимир, 2009.
4
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (c изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
5
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст. 801.
6
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 1.
7
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (c изм. и доп.) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.
8
Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
9
Решение Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 «О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
10
Устав муниципального образования город Белоку-риха Алтайского края (принят Решением Белокурихин-ского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65) (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
11
Решение Заринского городского Собрания депутатов от 27.10.2015 № 60 «О принятии Устава муниципального образования город Заринск Алтайского края» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
12
Решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края 23.12.2015 № 58 «О принятии Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.aleysk22. su/regulatory/official_docs/constitution/8471/.
13
Решение Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 18.08.2009 № 53 «О принятии Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http:// slavgorod.ru/old/doc/ustav.php.
14
Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 13.09.2013 № 8/3 «О принятии Устава муниципального образования Шипуновский район Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.shipunovo.ru/samoupravlenie/adminnistracia/ ustavishipunovskogoirayona.html.
15
Решение городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 25 «О принятии муниципального правового акта Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края в новой редакции» [Электронный ресурс]. - URL: http://yarovoe. org/?p=13.
16
Решение Думы города Бийска от 23.06.2005. № 250 «О принятии Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
17
Решение Белокурихинского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65 «О принятии Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
18
Решение Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011. № 633 «О принятии Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
19
Казанцева О.Л. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации : дис.. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011.
Бондарь Н.С. Правотворчество как особая форма реализации муниципальной власти // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. - Н. Новгород, 2002.
2
Масловская Т.С. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации (теоретические и правовые проблемы). - Сургут, 2002.
3
Шаломенцева Е.Г. Муниципальное правотворчество в условиях реформы местного самоуправления : монография. - Владимир, 2009.
4
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (c изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
5
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст. 801.
6
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 1.
7
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (c изм. и доп.) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.
8
Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
9
Решение Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 «О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
10
Устав муниципального образования город Белоку-риха Алтайского края (принят Решением Белокурихин-ского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65) (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
11
Решение Заринского городского Собрания депутатов от 27.10.2015 № 60 «О принятии Устава муниципального образования город Заринск Алтайского края» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
12
Решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края 23.12.2015 № 58 «О принятии Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.aleysk22. su/regulatory/official_docs/constitution/8471/.
13
Решение Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 18.08.2009 № 53 «О принятии Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http:// slavgorod.ru/old/doc/ustav.php.
14
Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 13.09.2013 № 8/3 «О принятии Устава муниципального образования Шипуновский район Алтайского края» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.shipunovo.ru/samoupravlenie/adminnistracia/ ustavishipunovskogoirayona.html.
15
Решение городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 27.08.2013 № 25 «О принятии муниципального правового акта Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края в новой редакции» [Электронный ресурс]. - URL: http://yarovoe. org/?p=13.
16
Решение Думы города Бийска от 23.06.2005. № 250 «О принятии Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru.
17
Решение Белокурихинского городского Совета депутатов от 23.08.2012 № 65 «О принятии Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
18
Решение Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011. № 633 «О принятии Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
19
Казанцева О.Л. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации : дис.. канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011.
Загрузки
Выпуск
Раздел
Статьи
Лицензия
Izvestiya of Altai State University is a golden publisher, as we allow self-archiving, but most importantly we are fully transparent about your rights.
Authors may present and discuss their findings ahead of publication: at biological or scientific conferences, on preprint servers, in public databases, and in blogs, wikis, tweets, and other informal communication channels.
Izvestiya of Altai State University allows authors to deposit manuscripts (currently under review or those for intended submission to Izvestiya of Altai State University) in non-commercial, pre-print servers such as ArXiv.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0) that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
Как цитировать
К вопросу о несовершенстве уставного нормотворчества муниципальных образований Алтайского края. (2017). Известия Алтайского государственного университета, 3(91). https://doi.org/10.14258/izvasu(2016)3-15
